重庆收账公司浅议修建工程确保金的法令规则

 修建工程范畴，在投标投标--建造履约--工程质量--工资付出等各环节都存在各类法定或者约好确保金，用以催促当事人全面适当履约。但实践中也长时刻存在着多名字、高份额收取确保金、回绝或延期返还确保金的问题。笔者企图经过本文对修建工程确保金的相关规则进行整理，供修建业企业合法合规处理修建工程确保金事项供给参考。

 一、概述

 （一）定义

 建造工程确保金是指为担保建造工程的顺利进行，由承揽人依照法令规则、合同约好经过现金、银行保函等方法交纳。

 （二）功用

 确保金作为一种担保方法，一般要求承揽方交纳，当承揽方违反法令规则或合同约好时予以扣留相应的确保金作为违约金，或者划扣相应金额代承揽人实行相应职责或弥补发包人的损失。其主要意图在于加强对工程办理的操控，防范修建工程范畴的风险。如投标确保金是为了确保投标工作的顺利进行；履约确保金为了束缚承揽方依照合同约好活跃实行职责；质量确保金用于确保质量契合约好，防止工程存在偷工减料等行为导致修建不契合质量要求。

 （三）问题

 但修建工程确保金准则也存在必定的坏处。榜首、确保金的交纳对中小企业而言意味着部分资金被冻结/发包人占用，对承揽人的资金流动性形成影响，实践中还存在承揽人举债交纳确保金导致担负资金利息的景象；第二、确保金的缴存及返还实行不标准，实践中存在着确保金未建立专门账户、专款专用，发包人随意挪用确保金、到期后推脱返还确保金，或者到期后承揽人未及时要求返还确保金，导致确保金在发包人账户停留等景象。第三、各类确保金相互交叉并存适用，名字众多，如廉政确保金、诚信确保金、安全施工确保金等。

 二、不同确保金的相关规则

 依据国务院办公厅于2016年6月23日发布的《关于整理标准工程建造范畴确保金的告诉》，标准了修建业企业在工程建造中需交纳的确保金类型，“除依法依规建立的投标确保金、履约确保金、工程质量确保金、农人工工资确保金（以下合称“四金”）外，其他确保金一概取消”；同时，制止新设确保金项目，清晰了确保金建立的法令层级，“未经国务院同意，各地区、各部门一概不得以任何方法在工程建造范畴新设确保金项目”。

 （一）重庆收账公司投标确保金

 投标确保金是投标人和投标人之间，依据投标人在投标文件里的要求交纳的确保金。其建立意图是为了担保该阶段的活动顺利开展，必定程度上也有考察投标人资金实力。

 《投标投标法施行法令》中规则了提出要求交纳投标确保金的时刻、投标确保金的数额、投标确保金能够不予交还的景象。《工程建造项目货物投标投标办法》《工程建造项目施工投标投标办法》对投标确保金的交纳数额、提交时刻、提交方法、有效期、交还时刻、不予交还的景象进行了规则。主要内容包含：

 （二）履约确保金

 履约确保金是投标人和中标人之间，为催促中标人实行其与投标人签订的合同意图而建立的确保金。主要内容包含：

 履约确保金意图在于催促承揽人按合同约好全面实行合同，因而在实践中一般依据合同约好，在完结相关施工后发包人将履约确保金返还给承揽人。如最高人民法院在2014年江苏卧牛山保温防水技术有限公司等与江苏润恒农产品有限公司建造工程施工合同纠纷案（2018最高法民终906号）以为，“工程虽未经竣工检验但已交给，部分案涉工程实践已使用且两边已对案涉工程进行了结算。因而能够确定返还实行确保金的条件已成就。”综上，在未办理竣工检验情况下，如在工程已交给给发包方并办理了相关建造工程的结算也或许被以为具有返还建造工程履约确保金的条件。

 （三）质量确保金

 建造工程质量确保金是发包人与承揽人在建造工程承揽合同中约好，从敷衍的工程款中预留，用以确保承揽人在缺点职责期内对建造工程出现的缺点进行维修的资金。[1]主要内容包含：

[1] 拜见《建造工程质量确保金办理办法（2017）》第2条第1款

 （四）农人工工资确保金

 农人工工资确保金，是指由工程建造项意图施工总承揽企业（包含直接承揽建造单位发包工程的专业承揽企业）依照项目造价的必定份额缴存或者供给第三方担保，专项用以付出为所承揽工程供给的农人工被拖欠的工资。其建立意图在于防备和处理工程建造范畴拖欠工资的问题。

[2]拜见《建造工程质量确保金办理办法（2017）》第八条：“缺点职责期从工程经过竣工检验之日起计。因为承揽人原因导致工程无法按规则期限进行竣工检验的，缺点职责期从实践经过竣工检验之日起计。因为发包人原因导致工程无法按规则期限进行竣工检验的，在承揽人提交竣工检验报告90天后，工程自动进入缺点职责期。”

三、结语

 因为修建工程一般触及较大资金、且工程质量关乎群众生命健康安全，因而修建范畴设置工程确保金准则和保险准则来防备和操控修建工程风险。但为整理工程建造范畴确保金乱象，基于减轻企业担负、激发商场活力的意图，政府逐步开展对工程确保金的整理。咱们主张修建业企业在工程确保金的设置、交纳份额和方法、扣留景象和方法等方面对照相关法令法规的强制性规则和标准要求，在前期合同谈判、中期合同实行和后期合同争议处理的全环节，强化对工程确保金的合规办理，确保修建工程有序推进。下篇咱们将从争议处理角度就修建工程确保金常见争议进行案例及法令适用分析。

本文由重庆收账公司整理